一、城投集团是国企还是事业单位？
事业单位
城投集团属于事业单位，城投集团是全国各大城市政府投资融资平台，承担相应的政府职能，是特殊市场经营体。事业单位是由国家行政机关举办，受国家行政机关领导，所需经费由公共财政支出，主要提供教育、科技、文化、卫生等活动非物质生产和劳务服务的社会公共组织。
城投集团是事业单位，事业单位的五大特征是：1、提供公共服务；2、属于非公共权力机构；3、属于知识密集型组织；4、经费来源的国产化；5、事业单位范围的广泛性。
城投公司是城市建设投资公司的简称，是全国各大城市政府投资融资平台，起源于1991年，承担相应的政府职能，是特殊市场经营体。此类城投公司大多是不具备盈利能力的，属于事业单位或者国有独资公司性质，他们是通过政府补贴的方式实现盈利，属于带有政府性质的特殊市场经营体。
2010年发改委发2881号文明确规定，城投公司的主营收入70%需要来自自身，政府补贴只能占30%。这一政令具有一定的前瞻性，可预防地方政府财政开支太大，间接带来中央政府大规模财政赤字。
二、财政部“351号文”后，哪些城投债会被认定为政府债务
目前总计3.13万亿的披露了募集资金用途的城投债余额中，大概率被归为政府性债务的城投债余额总计8402亿元，占比26.8%，大概率认定为非政府债务的余额1.15万亿元，占比36.7%；另有募集资金用于2个及以上项目需要按比例另行判断是否认定政府债务以及认定比例的城投债余额约1.1万亿元，占比33.6%。如表2，按照我们的统计，业务公益性较明确、大概率能够纳入政府债务的城投债余额为8402亿元，占比26.8%。其中可能被归为一般债务的城投债余额总计5741亿元，可能被归为专项债务和或有债务额的城投债余额总计2661亿元；大概率被归为非政府性债务（非公益性）的城投债余额总计11497亿元，占比36.7%；介于政府性和非政府性债务之间的城投债余额总计868亿元，占比2.8%；另外，募集资金用于2个及以上项目的城投债余额总计10525亿元，占比33.6%。 以上回答由李均律师提供，如果还有疑问可以直接向我提问或者直接追问，乐意为你解答。
三、有谁可以告诉我什么叫做“城投融资”么？
我也是第一次听说耶，不过听说过城投公司，指的是各大城市的政府投资融资平台，那城投融资应该指的是对城市基础设施项目的投资和融资吧，你可以到投融界的投融学院栏目查查看，应该有这方面的资料吧！我尽力了，希望回答对你有帮助哦！