国务院部门的指导意见是什么性质？

一、国务院部门的指导意见是什么性质？

法律法规最基本的特征就是强制性。因此，行政指导意见不具有法律法规性质。

二、关于规范地方融资平台的指导意见？

提高管理规范性，保障融资顺利进行。

三、如何解读最近新出台的《互联网金融指导意见》？

我还板砖吧，这是我刚写的一篇文章，直接搬过来得了

上周六，央行发布《促进互联网金融健康发展指导意见》（下面简称“意见”）这次“互金指导意见”的发布，整个行业一片叫好，可以肯定的是，《指导意见》对于行业的发展是整体利好的。但是，对于大多数的P2P平台经营者来说，随着《指导意见》的发布，未来将会面临一个巨大的挑战，政策的落地，规定的出台，现有的平台将会有比较大比例被淘汰。

银行存管或成最高门槛

对于银行存管，相信很多行业的从业者自己都没有搞清楚，存管和托管的区别。显然，银行迟迟不接网贷托管，一直想要撇开的就是托管的责任，对于P2P行业来说，其债权端业务做的本身就是次级债市场，银行提供托管服务显然风险过高，银行是不愿意承担这样的责任的。

但是，存管就不一样，根据最近的“指导意见”来看，银行负责存管，客户的资金存管账户接受独立的审计并向客户公布审计结果。看似严格的存管制度，其实就相当于开一个定期存款账户而已。但是，托管就不一样了，托管需要银行定期出具报告，以证实资金的真实用途，对于银行来说，现在没必要来做这样一个吃力不讨好的事情。

存管虽对资金的管理力度不如托管账户，但是和银行合作也绝非易事。前面我也提到了，整个P2P行业本身做的是次级债市场，外加上处于行业的初期阶段，风控流程尚未成熟。仅仅是和银行合作的风控审核这一关，相信就会有一半以上的平台无法通过。因为对于银行来说，与P2P合作，本身需要承担的最大风险是道德批判的风险，国内整个金融体系不健全，缺乏成熟的投资人，一旦平台跑路，平台投资人很容易就把矛头转向存管银行。对于这样的风险，银行应该很早就意识到了，所以放弃了托管而选择提供存管。但是，利用存管撇清责任关系，短期内也未必能得到大众的认同。

纯信息中介，或引发行业模式的大调整

根据《指导意见》的要求，个体网络借贷要坚持平台功能，为投资方和融资方提供信息交互、撮合、资信评估等中介服务。进一步明确了平台的中介性质，不得提供增信服务，不得非法集资。

首先，当前很多公司自己既扮演了中介的角色，又扮演了项目方的角色，并没有完全定位为纯中介性质。那么，这样也就意味着，未来不合规的平台需要转型，平台和项目业务进行拆分，或者和小贷担保等机构合作，走通道模式。但是，通道模式一方面大平台会压低融资成本。比如，有利、人人贷这样的平台，他们给投资人的收益比起其他中小平台往往会低很多，也就意味着他们的融资成本会更低。在选择和渠道合作的时候，议价能力就越强。

另一方面，在细分领域有垂直优势的平台又把握了资源优势，就会使得部分没有在自己细分领域形成核心竞争力的平台丧失议价能力。以车贷领域的微贷网、房贷领域的多赢金融为例，虽然他们在融资成本这端不具备优势，但是在各自的细分领域却把握了资源优势。未来垂直细分的同时也会引发更激烈的竞争，必定会淘汰一大批平台。

不得提供增信服务，很明显就是针对平台提供的本息担保服务而设立的。在行业信任感尚未建立之初，绝大多数的平台都以提供本息担保来争取客户，这也一定程度上帮助一些刚成立的中小平台赢得了早期客户的信任，但是未来去担保化后平台又该如何赢得早期投资人的信任呢？多赢金融的朋友也提到过，他们的项目虽然都有房产抵押，但是实际上投资人更看重平台是否担保，但是考虑到未来政策落地去担保化，多赢金融已经有预见性的逐渐转型，正在建立以风险备付金的模式来保障投资人的权益。这也是本次《指导意见》所倡导的风险保障机制。相信，风险备付金模式未来将会是去担保化后的主要风险保障模式。

技术门槛，也将会使得部分平台被撵出网贷行业

整个网贷行业的技术水平，在目前来看是处于初级阶段的，很多平台都是花十万块左右买一套系统上线，然后自己在修修改改，平台就上线了。万能的淘宝上甚至出现了几千块就能买到一套源码的网贷系统，但是，对于从事资金业务的行业，现有的行业技术水平是远远不能够达标的。系统安全对于一个有资金交易需求的网站来说，其安全性是重中之重。若不重视，未来将会成为行业的最大问题。相信具体的监管细则出台以后，会对技术提出一定的要求，很多平台将会因为技术不达标的问题被淘汰。

《指导意见》发布到监管细则出台，相信还需要一年到两年的时间

《指导意见》的发布，仅仅是第一步，和很多其他政策一样，指导意见到政策真正落地，都需要一个阶段，需要一定的时间。而最终监管细则的出台，相信会有一到两年的时间，这就为网贷平台留足了调整的窗口期。能调整模式的平台赶紧调整平台的经营管理模式，不能调整的，就做好清算准备。

本身，《指导意见》发布，其目的是为了规范市场行为，净化行业环境，会使得部分不合规的平台倒闭，而真正做事的平台，想要长久发展的平台，紧紧抓住窗口期，对业务、模式进行调整，以符合国家监管政策，才是当前平台的重点工作，也是平台能够长远发展的第一前提条件。

四、互联网金融指导意见正式出台，此次意见的公布对于互联网金融企业有何意义？

谢邀。

2015年7月，中国人民银行十部委发布《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，也正是在这个7月，我从支付宝辞职创业，从一名互联网金融从业者转变为一名互联网金融创业者。

《指导意见》中，确立了互联网金融各主要业态的监管职责分工，落实了监管责任，明确了业务边界，表示“鼓励创新，支持互联网金融稳步发展”。

而互联网金融的行业市场有多大呢？有数据显示，从2009年到2016年，第三方支付(含PC支付和移动支付)已经从5千亿成长为28万亿，以P2P为代表的网络借贷余额也已经达到1万亿的规模，以余额宝、非标理财、智能投顾为代表的互联网综合理财资产管理规模接近3万亿，且正在高速发展。可以说，整个泛资管市场空间规模高达100万亿。

市场够大，政策支持，互金看起来一片广阔。而后，一系列互金平台的乱象又扎扎实实地给百姓浇了一盆冷水。然后：

• 2016年8月，四部委《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》，省金融办备案
• 2016年10月13日， 国务院办公厅出台《互联网金融风险专项整治工作实施方案》

互联网金融企业盘整拉开序幕，一些不良平台勒令关闭，资本市场小幅预冷。

总体而言，互联网金融从2013年进入发展快车道，2014年行业出现爆发式增长，2015年到2016年，监管逐渐趋严，政策监管空白区红利逐渐消失。

作为一个互联网金融的创业者、普惠金融的实践者，我认为，一系列政策的出台虽然收缩了监管空白区红利，但就好比“瑞雪兆丰年”，大雪来临，杀死了害虫，也为来年丰收创造了良好的环境。从自己互金创业实践来看，监管之下的市场远没有想象中那般悲观——玛瑙湾平台去年12月上线，上线不到一年，累计注册用户79万，累计投资30亿，平均日交易额2000万，远超我当初对今年的期望值。常言道，“棍棒底下出孝子”，合规发展，拥抱监管，是互联网金融企业发展最重要的原则。只有时刻坚守互联网金融行业发展的原则和底线，真正从用户受益角度出发，平台才能健康持续发展，这个时代才能显现出它的伟大和慷慨。

以上。

五、国务院关于加强发展现代保险服务业的若干意见是哪年出台的

近年来，我国保险服务业取得了长足的发展，成为支持经济发展、保障民众利益的重要行业。而其中，国务院关于加强发展现代保险服务业的若干意见是我国保险业发展的重要指导文件之一。

国务院关于加强发展现代保险服务业的若干意见

国务院关于加强发展现代保险服务业的若干意见于哪年出台的呢？这个关键问题引起了广泛的关注。根据资料显示，国务院于XXXX年出台了关于加强发展现代保险服务业的若干意见。这一系列意见的出台，标志着我国保险服务业发展迈上了新的阶段。

这些意见涵盖了许多方面的内容，旨在进一步促进保险服务业的健康发展，提高保险服务的质量和效率，更好地适应市场需求和社会发展的要求。

具体来说，国务院关于加强发展现代保险服务业的若干意见主要包括以下几个方面：

1. 优化监管体制：通过建立健全现代保险服务业监管体系，加强对保险市场的监管，提高市场准入门槛，促进保险市场的稳定和健康发展。
2. 加强创新能力：鼓励保险机构结合信息技术发展趋势，推动保险产品的创新与升级，提供更加个性化、多样化的保险服务，提高保险服务的价值和吸引力。
3. 完善法律法规：加强对保险业法律法规的研究和修订，推动保险业法律体系的完善，为保险服务的规范化提供有力法律保障。
4. 加强风险管理：建立健全保险风险防控机制，加强对保险公司的风险监测和评估，提升保险业的风险管理水平。
5. 推动国际化发展：积极参与国际保险市场竞争，加强国际合作与交流，提升我国保险服务业的国际影响力和竞争力。

通过这些措施的实施，我国保险服务业得到了长足的发展和进步。保险公司的数量不断增加，保险产品的种类和质量也得到了大幅提升。保险服务的覆盖范围扩大，为广大民众提供了更加全面、多样化的保险选项。

国务院关于加强发展现代保险服务业的若干意见的出台，对于我国保险行业的发展具有重要而深远的意义。它为保险服务业的改革与创新提供了坚实的法律依据和政策指导，为保险业的健康发展注入了强劲动力。

然而，我们也要看到，保险服务业的发展仍面临着一些挑战和难题。比如，保险产品的价格和费率体系还需要进一步优化；保险服务的专业水平和素质还需要提高；保险消费者的权益保护还需加强等。

因此，进一步贯彻和落实国务院关于加强发展现代保险服务业的若干意见是当前和未来一段时间内我国保险服务业发展的重要任务。我们需要继续加强监管和规范，推动保险业的改革与创新，提高保险服务的质量和效益，为广大民众提供更好、更全面的保险保障。

总之，国务院关于加强发展现代保险服务业的若干意见的出台，为我国保险服务业的发展指明了方向，为保险行业的健康发展铺平了道路。我们有理由相信，在各方的共同努力下，我国保险服务业将迎来更加美好的明天！

六、深入解析政府平台融资租赁业务流程：全面指导与实务操作

在现代经济发展中，融资租赁作为一种灵活的融资方式，越来越受到政府机构与企业的青睐。尤其是对于政府平台而言，融资租赁不仅能够有效缓解资金压力，还可以提升项目建设效率。本文将深入解析政府平台融资租赁业务流程，为相关从业人员提供全面的指导与实务操作建议。

融资租赁的基本概念

融资租赁是一种合同关系，其中租赁公司（出租人）将资产或设备租赁给承租人使用，承租人需定期支付租金。该模式下，融资租赁不仅涵盖了资产的使用权，还通常还包括了维护、服务等相关支持功能。对于政府平台来说，融资租赁能够有效解决资金缺口问题，加速项目实施和落地。

融资租赁的优势

政府平台选择融资租赁的原因多种多样，主要优势包括：

• 减轻资金压力：通过融资租赁，政府平台可以降低一次性投资，采用分期支付租金的方式，将资金压力平摊到项目的整个生命周期。
• 灵活性强：融资租赁契约灵活，承租人可以根据项目需求调整租赁条款，如租赁期限和设备配置等。
• 提升效率：租赁公司通常与设备供应商有良好的关系，能够提供优质的服务与技术支持，确保项目的高效推进。

政府平台融资租赁业务流程

融资租赁的业务流程相对复杂，涉及多个环节。在此我们将分步骤进行详解：

1. 项目需求评估

首先，政府平台需明确项目的需求，包括所需设备的种类、数量，以及预算与时间限制等。此阶段的评估对于后续融资租赁方案的制定至关重要。

2. 融资方案设计

需求评估后，政府平台需与融资租赁公司进行详细沟通，设计出适合本项目的融资方案。方案设计应考虑到以下因素：

• 租赁期限：需符合项目的使用周期及资金回流的时间安排。
• 租金结构：确定租金的支付频率，及是否需要选择增值服务。
• 资产来源：确定设备来源及相关协议条款，确保设备的合法性与合规性。

3. 签署合同

在双方达成一致后，需签署正式的融资租赁合同。合同中需明确权利与义务，特别是租金的支付、资产的使用以及维护等条款。

4. 资产交付

合同签署后，租赁公司将按照约定向政府平台交付租赁资产。此阶段需做好验收工作，确保所交付资产的质量与数量符合要求。

5. 租金支付与维护

资产交付后，政府平台按照合同约定定期支付租金，同时可以根据合同约定进行设备维护。该环节中，双方应保持良好的沟通，确保设备运行良好。

6. 租赁期满处理

租赁期满后，政府平台可选择购买资产、续租或归还资产。选择转让时，需进行资产评估以确定转让价格。

融资租赁的合规性与风险控制

在进行融资租赁时，政府平台必须注重法律合规性与风险控制，确保交易的合法性与有效性：

• 合同审查：在合同签署前应有专业律师进行审查，确保条款的法律有效性。
• 供应商选择：选择信誉良好的租赁公司及设备供应商，降低交易风险。
• 项目监管：对租赁过程进行严格的监管，确保资金使用和资产管理的透明性。

总结

通过本文的解析，我们对政府平台融资租赁业务流程有了更加清晰而全面的理解。融资租赁作为一种高效的融资模式，不仅能够为政府平台的项目建设提供资金支持，还能提升整体的运作效率。然而，在操作过程中，务必注意合规性与风险控制，以保障租赁合作的顺利进行。如果您对融资租赁有更多疑问或需要专业指导，欢迎与我们联系。

感谢您阅读这篇文章，希望通过这篇详细的解析，能够帮助您更好地理解政府平台融资租赁业务流程，为实际操作提供一些启示与指导。

七、关于开展质量提升行动的指导意见是我国质量发展史上首个以什么名义出台的质量工作纲领？

2017年9月5日，《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》（以下简称《指导意见》）正式出台，这是我国质量发展史上首个以党中央、国务院名义出台的质量工作纲领性文件。《指导意见》明确要求，“各地区各部门要认真落实本意见精神，结合实际研究制定实施方案，抓紧出台推动质量提升的具体政策措施”。

“《指导意见》实施以来，我国质量工作取得了很大成绩，总体质量水平有了明显进步。”中国航空综合技术研究所总工程师蒋家东认为，与美、日等国普遍通过10年左右时间实现了产品质量水平跨越提升相比，我国质量工作的成效仍显不足。

八、国务院发的通知、意见、条例、办法、实施细则、规定等分属什么性质？行政法规？指导公文？有何区别如何应用？

看载体。

以国务院令形式发布的是行政法规。以其他形式国务院文件国务院办公厅文件之类发布的算是规范性文件。

在法院层面。

对于行政诉讼来说，

行政法规是审判依据。

规范性文件是审判参考。

在行政机关层面，

国务院发的文件都是圣旨。哪怕和高位阶的法规相抵触了，也要按国务院的文件来。